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實力中國:吸引外資不可或缺

發布時間: 2017-09-27   作者:本站編輯   來源: 國際商報  
摘要: 對于“洋潮”的爭論,中國改革開放以來一直沒有停止。

 

對于“洋潮”的爭論,中國改革開放以來一直沒有停止。
近年來,隨著經濟全球化和貿易保護主義的對壘,姓“社”的崛起與姓“資”的作用的抉擇,產能過剩和引資動力的博弈,撤資現象和吸引力法則的沖突……爭論在日益復雜的世界經濟形勢中更顯嘈雜。
“有的人擔心中國不再需要外資了,你們資金都走出去了,還需要什么外資?有的人認為中國反壟斷是保護主義抬頭。這些認識都是片面的。”2015年3月29日,中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2015年年會上,面對40位中外企業家“喊話定調”。
后來,習近平又在這一年的中央經濟工作會議上說道:我國保持了利用外資增長的好勢頭,同時一些外資卻在撤離,對這個問題要高度重視。比較優勢轉化是引起外資退出的一個原因,但另一個比較突出的問題是,有的同志認為,我國綜合國力強了,外資沒用了。這個認識不符合我國長遠發展利益。
“中國開放的大門永遠不會關上。”十八大以來,習近平多次在國內國際場合為發展外資對抗雜音、定心掌舵明方向。由此可知,我國利用外資的重要性和必要性不言而喻。而對于新時期外資工作的新形勢和緊迫性,全社會更需再明確和再重視。
助力中國融入世界外商投資功不可沒
——改革開放伊始,外商投資對打破計劃經濟體制、引入國際市場要素發揮了至關重要的作用。
——上世紀90年代初期,在鄧小平南方談話以后,我國掀起了新一輪對外開放高潮。外商投資對我國加快工業化進程、參與國際分工、推動計劃經濟體制向市場經濟體制轉變發揮了主要作用。
——進入21世紀后,伴隨著中國加入WTO而涌入的外商投資,在推動我國經濟融入全球經濟、與國際規則接軌,實現國民經濟的持續高速增長進而成為世界第二大經濟體,使中國在國際分工中的地位大幅提升,并成為全球第一貨物貿易大國,都發揮了不可替代的作用。
商務部研究院外資所所長馬宇為記者梳理了改革開放以來我國利用外資的發展歷史,縱觀這段歷史可以看出,在不同發展階段外商投資發揮的作用有很大不同,但都絕對功不可沒。
數據顯示,2013年以來,中國累計實際引進外資5217億美元,高技術行業引進外資年均增長11.7%。外商投資企業以不足全國各類企業總量的3%,創造了中國近一半的對外貿易、1/5左右的財政稅收,帶動了1/10左右的城鎮就業。
美國學者、香港大學商學院教授米高·恩萊特認為,外資對中國經濟社會的實際影響比以上數字體現得更加廣泛。通過計量分析,如果把外資企業在投資、運營和供應鏈上對經濟貢獻全部計算在內的話,外資企業對中國經濟總量的貢獻可達到1/3以上,但這并非外資企業的全部貢獻,外資企業還為中國經濟帶來了廣泛的催化影響和溢出效應。這些影響和效應遠遠超過企業所帶來的投資和就業機會,或者難以估算或量化。
外資的入駐,通過上下游企業的培養和拉動,直接提升了中國相關產業的技術水平和市場競爭力。如大眾在中國發展了發動機、動力系統、變速器和汽車座椅業務,這一過程推動了區域汽車零部件產業集群的形成。日產提出了全球通用平臺戰略,把廣東花都工廠建成其全球最大的制造基地,為其中國供應商帶來了全球規模經濟。2013年,韓國LG集團在廣州科學城投資40億美元生產第8.5代液晶面板,這項投資促進了上下游生產商的地理集聚。而為了與LG項目離得更近,一些上游生產商更在其附近展開投資活動,如日本電氣硝子公司株式會社、韓國大成株式會社、韓國科密公司、LG化學公司和LG伊諾特公司等。
獲得改變的不僅是產業面貌,還有城市的現代化進程和人民的生活。“1982年11月3M剛進入中國時,中國改革開放之初基礎設施建設正蓬勃發展,3M成為積極的參與者與見證者。憑借創新技術與解決方案,3M為中國第一條高速公路定做了一整套道路標識,使中國的道路交通更安全;為中國電信業提供第一個3M專利通信電纜芯線接續,架起了中國與世界信息溝通的橋梁;為中國電網建設研制了加強型復合鋁基陶瓷纖維芯鋁絞線,滿足了快速上升的用電需求。”3M大中華區首席營銷官兼戰略部總監薛勇表示,此后,從基礎設施建設到制造業崛起,從中國制造到中國創造,從出口驅動到推動內需,3M將企業的發展戰略與中國的發展步伐緊密相連。
通過在中國開發運營大型城鎮綜合性項目及核心城市地鐵上蓋綜合體,同時參與舊城改造的綜合治理,凱德集團在中國新型城鎮化從量變到質變的過程中持續發揮著強大助力。凱德集團強大的綜合開發能力、資本運作及運營能力的充分發揮,全面助力著中國的城市發展。
1994年進駐中國零售業市場的百盛,作為最早進入中國的外資百貨之一,不僅為中國傳統零售業帶來了全新的面貌,更為中國消費者帶來了全新的購物體驗。百盛中國相關負責人表示:“在百盛進入中國零售市場之初,很多中國的百貨公司都是封閉式柜臺,由營業員幫助顧客拿取貨品,顧客不能自行挑選貨品。百盛在當時開創性地采取了開柜式的服務,由顧客自行挑選貨品,營業員在顧客身邊提供服務的方式,在業內取得了創新性的突破。”
此外,同許多外資企業一樣,已進入中國20多年的德國零售巨頭麥德龍為中國市場創造了大量的稅收資金與就業機會。其在中國的58個城市開設了89家商場,每到一處,麥德龍都為當地帶來大量就業機會和先進的管理理念,進一步提升了當地供應商,尤其是中小型企業的質量水平。同時,麥德龍還將更多中國企業納入其全球配銷體系,幫助他們將產品推向國外。
促進中國產業和企業的現代化、培育現代化的供應鏈體系和產業集群、幫助中國建立與國際接軌的商業標準、促進中國金融體系的完善、推動制度改革、推動管理現代化、承擔社會責任促進可持續……越來越多的跨國公司進入中國,為中國編織了全球經營網絡。因為外資企業,中國成為吸納全球資源最多的發展中大國,通過融入經濟全球化潮流,中國為世界大國崛起的歷史增添了嶄新的一章。
保持定力著眼長遠重新定位外資戰略
“當前,全球引資形勢出現了新的高潮。除非洲國家、拉美國家一如既往地熱衷于引進外資之外,危機爆發之后,作為外資主要輸出國的發達國家也明顯擺出了主動引資的姿態。”清華大學經濟管理學院教授陳濤濤表示,美國率先提出“重振制造業”戰略對投資美國本土的企業給予稅收優惠,英國將企業營業所得稅調低至七國集團中最低的稅率水平,這些舉措都意在吸引更多外資。
亞洲新興市場國家也正在憑借勞動力優勢不斷加大引資力度。中國世貿組織研究會副會長霍建國表示,東南亞國家近幾年來在招商引資方面一直保持著較高的增速,且在服務業方面形成了新的競爭優勢。此外東盟十國中的第二方陣,以越、老、柬為主的經濟體,正在依靠擴大市場開放、改善投資環境,堅持擴大招商引資,通過發展外向型經濟形成了新的出口競爭優勢。
當世界各國都在通過更合理、有效地利用外資促進經濟社會發展、提升國家競爭力、全方位參與全球生產網絡和融入全球價值鏈體系的當下,對于中國利用外資的主要爭論——利用外資是否過多,利用外資是否無效,利用外資的戰略是否應該改變,如何回應其實不言而喻。問題只是中國應該如何在新時期調整利用外資的定位和戰略,找到利用外資的新路徑和新思路,以適應已經發生的新變化和面臨的新挑戰。
商務部部長鐘山在今年全國外資工作會議上指出,當前,世界經濟復蘇緩慢,跨國投資增長乏力;部分國家“逆全球化”思潮明顯上揚,保護主義加劇;不確定不穩定因素增加,國際引資競爭加劇,引進外資工作面臨嚴峻挑戰。對此,我們要堅持辯證思維,認清優勢和機遇,保持信心和定力。“產業配套能力持續增強,基礎設施條件優,政策環境持續改善,經濟社會發展前景好。”鐘山在列舉了我國利用外資四大優勢后指出,新形勢下做好引資工作要貫徹三項要求:即堅持以推進供給側結構性改革為主線,更好發揮外資企業促進實體經濟發展的重要作用;堅持穩中求進工作總基調,更好發揮外資企業帶動經濟發展促進就業的積極作用;堅持貫徹新發展理念,更好發揮外資企業服務區域平衡發展的積極作用。“經過改革開放近四十年的高速發展,我國經濟實力極大增強,內生動力成為經濟社會發展的根本支撐,包括外資在內的外部要素對我國經濟發展的作用在某些方面有所減弱,這是正常的、必然的,符合經濟發展的一般規律。但是,這絕不意味著外部要素已不重要,甚至可有可無;絕不意味著我們可以在今后的發展中忽視對外開放,限制外商投資。”馬宇也認為,從我國當前的經濟工作重點任務來看,外資能從不同角度發揮特殊作用,尤其在推進供給側結構性改革、實現“三去一降一補”方面,外資的正面作用十分突出。
——在去產能、去庫存過程中,包括外資在內的各種所有制資本的市場競爭將會配合質量、環保等方面的法律約束,實現行政命令不能達到的去產能、去庫存目標,并且吻合深化改革、轉變模式的長期方向。
——去杠桿方面,完全可以通過適宜的政策措施最大限度地引導外資投入實體經濟,抑制外資的資產泡沫效應。
——對于降成本,因為外資的國際屬性和流動性,可以隨時調整它的國際布局和資本流動,因而其比國內資本能更準確、清楚地體現我國生產經營成本的國際競爭優勢變化狀況,促使我國從制度供給、稅負降低、要素價格等方面正視、重視、解決這個問題。同時,外資的進入,也會強化市場競爭,促使所有企業加強研發、提高效率、優化管理,降低企業內部成本。
——從補短板的角度來看,外資是國際先進生產要素載體的這一根本特性,已經決定了它在我國彌補競爭、技術、管理、產品、渠道、理念、營銷、研發、設計等方面短板的重要作用,而這也正是我國長期堅持對外開放、積極引資的重要緣由所在。
中國社會科學院工業經濟研究所研究員楊丹輝也認為,盡管發達國家在結構轉型過程中同樣經歷過制造業大規模轉移到海外的特定階段,但鑒于發達國家技術進步的內生機制,其產業向高端化升級的路徑相對可控。而對于中國這樣走過趕超式、壓縮式工業化道路的發展中大國,要提高供給體系的質量和效率,則必須全面提升包括勞動力、土地、資本、技術和制度在內各類要素的整體素質。吸收高質量的外資,有助于強化競爭效應,擠出低水平產能。同時,要有針對性地將利用外資服務于“補短板”,盡快形成示范和學習效應,促進政府與企業之間、各類市場主體之間、生產者與消費者之間的多樣化、良性互動,從而切實擴大有效供給,使供給體系更好地適應需求結構變化。
在7月17日中央財經領導小組召開的研究對外開放加大利用外資的專門會議上,習近平就利用外資進一步重申:我們提出建設開放型經濟新體制,一個重要目的就是通過開放促進我們自身加快制度建設、法規建設,改善營商環境和創新環境,降低市場運行成本,提高運行效率,提升國際競爭力。外商投資推動了資源合理配置,促進了市場化改革,對我國經濟發展發揮了重要作用。推進供給側結構性改革,實現經濟向更高形態發展,跟上全球科技進步步伐,都要繼續利用好外資。
在世界進入全球價值鏈時代和中國經濟加快轉型升級的大背景下,無論從經濟增長的現實需要還是從政策的連續性、穩定性出發,中國都堅定不移地繼續積極利用外資。并且,中國利用外資的戰略與時俱進,把推動國內產業向全球價值鏈中高端躍升作為主要目標,著力提高利用外資的質量效益,優化外資結構,強化外溢效應,繼續發揮利用外資在中國全方位參與全球價值鏈分工與合作中的積極作用,努力實現內外資企業的協同發展。(作者:李子晨)


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